十年磨一剑 蝶变向未来——自贸区建设交出亮眼“成绩单”

——自贸区建设交出亮眼“成绩单”（副题）

经济参考报记者 姜婷婷 北京报道 

自2013年9月上海自贸试验区正式设立以来，中国自贸试验区建设已走过十个年头。十年间，中国已形成拥有21个自贸试验区及海南自由贸易港的“雁阵”，构建起覆盖东西南北中的改革开放创新格局。

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十载奋进发展，蝶变迈向未来。站在历史新起点上，自贸试验区建设迎来新的机遇，将继续为中国经济高质量发展注入澎湃活力。

吸引外资新高地

美国雅保公司去年10月在广西自贸试验区钦州港片区斥资2亿美元成立了广西雅保锂业有限公司，当年就完成2022吨氢氧化锂的生产，实现工业总产值10亿元，上缴各项税收1700万元。

谈到投资钦州的原因，广西雅宝锂业有限公司生产运营总监邹凌表示，这里拥有西部陆海新通道和平陆运河建设机遇。在自贸试验区海铁联运集成改革红利辐射下，外贸货物在北部湾港不用换箱即可上船出口至越南、泰国、马来西亚等地，极大便利公司拓展东盟等海外市场。

此外，自贸试验区对于落户企业在税收、外商投资、人才等方面给予大力支持。“一天之内就帮助我们落实好员工住宿问题，解决了公司的后顾之忧。”邹凌说。

商务部数据表明，自贸试验区为外贸外资发展做出了积极贡献。2022年，21家自贸试验区实现进出口总额7.5万亿元，同比增长14.5%，占全国的17.8%；实际使用外资超过2200亿元，占全国的18.1%。

今年上半年，21家自贸试验区实际使用外资继续稳步增长，其中高技术产业实际使用外资同比增长21.2%。商务部综合司司长杨涛说，“自贸试验区以不到千分之四的国土面积，吸引了占全国18.4%的外商投资。”

制度创新排头兵

自贸试验区跨越式发展的背后离不开制度创新的支撑。十年来，中国自贸试验区累计形成278项制度创新成果，涵盖投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管等多个领域类型。

中山大学自贸区综合研究院近日发布的“2022-2023年度中国自由贸易试验区制度创新指数”显示，中国54个自贸片区制度创新指数总体得分平均值为78.03分，相较去年76.7分有所提升。

十年间，各地自贸试验区发扬“大胆闯、大胆试、自主改”的精神，不断创新举措，持续改善营商环境。2013年，上海自贸区推出了中国第一张自贸试验区外资负面清单。很快，负面清单的做法推广到所有自贸区及全国，并不断缩减。2022年1月1日起，新版自贸试验区外资准入负面清单进一步缩减至27条，压减比例为10%，其中制造业条目实现了清零。

目前，中国自贸试验区制度创新呈现稳步推进态势。在广西自贸区崇左片区，边民互市贸易发展迅速，既提高了边民收入，也减少了企业采购成本；在云南自贸区昆明片区，2020年上线的“来淘电”平台，让企业购电像在电商平台购物一样方便，有效破解中小微企业入市交易“硬门槛”……

华东政法大学副教授李晓郛说，从最初的“碎片化”改革创新到今天的制度集成创新，自贸试验区在推动制度型开放的过程中始终发挥着敢试敢干、敢为人先的重要作用。

差别化发展之路

记者在调研中发现，每个自贸试验区根据自身区位特点，有着不同的战略目标和定位。依托港澳、服务内地、面向世界，广东自贸试验区以建设粤港澳深度合作示范区为己任；强化闽台合作成为福建自贸试验区的突出特点；高质量发展海洋经济是山东自贸试验区的差异化探索任务……

目前，海南自由贸易港正就对接国际高标准经贸协定如《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》等开展试点，这将为中国参与国际经贸规则制定积累有利条件。

云南自贸试验区昆明片区管委会副主任林志刚表示，云南自贸区将发挥“沿边＋跨境”的区位优势，抓住中老铁路开通、区域全面经济伙伴关系协定生效、昆明托管磨憨三大机遇，在承担起国家产业转移“拦水坝”和“蓄水池”重任的同时，积极促进跨境人流、物流、资金流发展，为国家探索自贸试验区对外合作创新模式积累经验。

广西自贸试验区则立足既沿海又沿边的优势，突出沿边开放、陆海联动，打造中国——东盟开放合作高地。未来将加快构建电子信息、新能源汽车、化工新材料、东盟特色产品加工、中药材加工等面向东盟的跨境产业链供应链，促进跨境贸易扩量提质。

“公司的主要原料凉粉草需从越南进口，正是因为凭祥拥有毗邻越南的区位优势，所以崇左自贸片区一成立我们就落户在这里，与自贸区共成长。”广西凭祥生和堂健康食品有限公司总经理胡建红说，“搭上自贸区的高速列车，未来必将有更好的发展。”

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