兴县探索“1234”新模式 打造村改社区“兴”格局

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村改社区工作是有序推动城中村和城乡结合部从农村到城市转改衔接的必然选择，是抓党建促基层治理能力提升的重要内容。今年以来，兴县将村改社区工作作为城市党建工作的“一号工程”来抓，立足实际、对标加压，创新方式、全力攻坚，奋力开创党建引领城市基层治理新局面。

聚焦“1个核心”，凝心聚力抓推进。坚持以党建引领村改社区工作为核心，将村改社区工作纳入城市党建工作重点任务。成立村改社区工作领导组，县委书记任组长，县长为第一副组长，组织部长和分管民政、住建、农业等相关部门的副县长为副组长的村改社区规范化管理工作专班，形成多方发力、互促共进的工作格局；研究制定《村改社区工作实施方案》等文件，填补了村改社区在集体经济组织、社区经费管理等制度上的空白；所涉乡镇召开村改社区政策理论研讨班，构建“领学、研学、践学”机制，组织研讨班成员利用每周例会时间学习讨论村改社区政策理论知识，有效提升村改社区工作能力本领。

抓实“两个要点”，全力攻坚促实效。一村一策顺民意。结合前期征求村民意见建议情况，兴县因村施策，以“一村一策”举措，科学制定村改社区工作方案，对各村组织建设、资产处置、配套措施以及实施步骤、完成时限等采用“上网、上墙”等方式及时公开村改社区工作行动方案及实施情况。三个不变稳民心。“先改制、后改居”，按照“三不变”原则（原村集体资产债权债务不变，原村民的土地承包经营权不变，原村资产形成的收益权属关系不变）推选产生村集体经济组织，负责村内各项经济事务，充分保障原村民各项经济权益。

健全“3项机制”，强化保障激活力。一是建立健全民主决策机制。涉改村按照“四议两公开”程序，对拟定的村改社区工作方案进行讨论表决，民主决策通过后向乡镇提出撤村改居的书面申请。二是完善居民社会事务转接机制。村改社区后，原村民就业、就医、社保、入学等与城市居民享受同等待遇，居民户籍征求原村民意愿统一由公安部门批转，其他公共和社会事务纳入城市居民社会保障体系，由各职能单位统筹完善。三是构建村改社区工作考评机制。通过“两周一督导、两周一推进、两周一排队”工作法，开展“亮绩”“赛绩”活动，及时总结推广典型经验做法，将社区党组织书记年度考核与工作实绩挂钩，营造“以评促改、以改促进、以进促优”的实干氛围。

实施“4个步骤”，攻坚克难提质效。优化组织机构。统筹调整配强社区党组织书记和社区“两委”班子成员，管好用好社区工作者和网格员。原村“两委”成员到村集体经济组织任职，符合社区干部任职资格条件的也可依法定程序到社区任职。配强社区队伍。新旧社区工作人员（含专职网格员）按照每万名常住人口不少于18人调整配置，社区工作人员薪酬待遇原则上按照“三岗十八级”薪酬体系执行，专职网格员薪酬待遇原则上按城市居民最低工资标准执行，并及时补充纳入财政预算足额落实。摸准社区实情。按照“全面、客观、精准”原则，蔚汾镇和蔡家崖乡组织涉改村全面开展基本情况摸底调研，对涉改的4个行政村、9个社区，围绕集体经济成员认定、集体土地数量和类别、村集体产权改革，社区边界范围过大过小等方面进行深入细致摸排研判，目前已完成2653户7921人的入户走访和问卷调查，占比约70％。广泛宣传动员，通过“兴县组工”公众号、发放宣传资料、悬挂标语、入户走访等线上线下相结合的形式，围绕什么是村改社区、为什么要进行村改社区、村改社区需符合哪些条件等政策内容进行宣传，同时广泛征求村民意见，提高党员群众参与率、知晓率和支持率，打消村干部和党员群众的顾虑。（记者 张娟娟 通讯员 吴海龙）

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