蒲鞋市街道：在“城市暗角”点燃都市“烟火气”

暗角一词，源自于摄影，拍摄成像有变暗的区域。

城市也有暗角，“城市暗角”指的是城市发展中那些看不到的乱点、看到了没办法解决的难点。在城市更新的浪潮之下，鹿城区蒲鞋市街道立足街道现状，积极探寻提升居民幸福感的途径，通过对“城市暗角”的经营治理，不仅有效提升了街区品味，也让社区有了更多的烟火气。

学院中路小坝坊入口景观

(资料图片)

青瓦与玻璃幕墙交织，摩登风范赋能灰砖老屋。游走在小坝坊之中，脱离城市的喧嚣，一片恰意与恬静悄然袭来。小坝坊是蒲鞋市街道打造的音乐主题慢生活街区，“如果只能用一个词来形容小坝坊，那就是文艺范。”一位在街区散步的市民，这么介绍她眼中的小坝坊街区。

谁又能想到，一副文艺小清新模样的小坝坊，在几年前，是温州典型的城中村片区，危房多、环境差。

从“老破小”到文艺小清新，小坝坊改造前后对比图

针对“城市乱点”，蒲鞋市街道汲取多地“城市更新”的经验，结合小坝坊的实际情况，积极破局。由于紧邻塘河水系，拆迁征收后仅能布局绿化，难以收回成本。对此，该街道采取“系统征收、征而不拆”模式，对原住宅以落架大修方式予以加固，保留具有传统特色的建筑材料和肌理。通过公开竞拍的方式，引入文旅企业，借助民间资本和市场的力量，对小坝坊进行改造经营。同时，街道对街区改造方向、业态组成，都有明确的要求，并有严格的标后管理措施。小坝坊改造工程完工后，运营商引入与塘河文化高度适配的网红店铺，植入音乐、文化、餐饮等业态，打造成“小坝坊”音乐主题慢生活街区。蒲鞋市街道党工委书记毛新奇表示，“这不仅可以节约财政资金，也可以通过专业人办专业事，让小坝坊的转型升级更加顺利。”

小坝坊夜景

市场与政府有机结合，让小坝坊既有商业活力，又不失文化韵味。如今，小坝坊已然成为年轻消费者休闲聚会的网红打卡地。

丰富的文化活动，让小坝坊成为都市青年的聚集地

蒲鞋市不仅仅只有一个“小坝坊”，此后一举成为网红的城市岛屿，就屹立在蒲鞋市街道民航路上。白色拱券式建筑，仿佛希腊爱琴海畔的建筑，成为摄影达人出片的首选地之一。“我们想以岛屿之名，让市民们能在城市的繁忙中短暂歇息，享受生活的欢喜。”城市岛屿项目有关负责人表示。

城市岛屿远观图

据了解，城市岛屿所用地块，原为温瑞大道二期道路拓宽工程鹿城段（黎明路至学院路段）建设完成后留下的闲置空地。紧邻交通主干道与老旧小区，又呈狭长形，难以开发利用。

城市岛屿举行的市集活动

蒲鞋市街道以经营产业的思路，为该地块公开比选设计方案，规划商圈业态，并降低租赁价格，吸引到本地海归青年联合投资3500万元打造该项目。项目由创业团队自营加邀请其他品牌的方式，推动一批文创、展览、音乐、餐饮等业态入驻。

由拆迁遗留空地改造的街头足球场

此外，针对道路改扩建与“大拆大整”期间遗留的边角型闲置空地，蒲鞋市街道采取多元化的改造模式，将其打造为服务社区居民的公共空间。如民航路与龟湖路路口一拆迁遗留空地，被打造为街头足球场，并向市民免费开放。“假期里，孩子终于可以不再宅在家里，出去和同龄的小朋友一起运动了。”正在街边足球场“遛娃”的一位家长表示。

像这样高效利用城市边角地块的，还有体育中心附近的麦当劳体育主题餐厅、育英儿童医院附近的停车场。这些边角地块的利用，不仅避免了土地资源的浪费，也提高了闲置土地的利用率，并且还能增加社区收入，反哺居民。　

据悉，蒲鞋市街道根据小坝坊、城市岛屿的打造经验，力图塑造出更多“小坝坊”，让片区内的城中村“活”起来。面对已先后整治19次仍未能取缔的老双井头菜场，街道工作人员转换发展思路，针对其南面临河、西北接交通要道的优势区位，将其整体开发成“双井坊市井烟火文旅街区”。在改造过程中，项目不采用全部征收、全面拆除、重新建设的传统模式，转而探索引入社会资金，对该片区实施改造提升。地块内房屋根据住户意愿，部分由政府组织征收、进行产权置换，部分则由运营商直接向户主租用。新模式在避免高额的财政支出的同时，也避免了因拆征赔偿而引发的各类社会矛盾。　

蒲鞋市经验：盘存量，细描摹，把“暗角”做成亮点　

城市更新就是在存量中作文章。鹿城区住建局有关负责人表示，这既要求基层政府与社区“更新”辖区内的各类地块存量，也要求其盘活辖区内各类社会经济要素存量。蒲鞋市街道通过政府引导、市场运作、社会参与,以存量更新方式推动城区结构优化和品质提升,较好地平衡了经济利益、社会利益和环境利益之间的关系,探索出一条城区品质提升与民生福祉增进相得益彰的新路子，实现辖区地块向高附加值、高效益方向转变。

蒲鞋市街道城市更新项目分布图

毛新奇认为，城市更新工作，在根本上要坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的原则，城市更新不能只依靠政府，需要多主体参与，才能形成人人参与建设、人人欢迎建设、人人共享成果的局面。目前，该街道已引入社会资本1.85亿元，盘活社区资金超2000万元，成功打造特色片区3处，改造城市边角地6处，完成21个老旧小区“微改造”。

蒲鞋市街道的城市更新工作，被总结为三点经验：

一、因地制宜，创新“留改建”分类更新模式。坚持“应留尽留”、“应改尽改”、“应建尽建”原则，在最大限度保留老城区特色建筑和空间格局的基础上，针对项目“量身定制”，采取“绣花”功夫进行修补、织补式更新,充分挖掘可能“沉睡”的存量资源,腾挪空间发展新业态、新场景、新功能，延续城市特色风貌和城市记忆。不论是在小坝坊的改造工作中，还是在双井坊的城市更新中，设计团队都秉持着“保留温州韵味”的理念，让具有温州特色的市井烟火气留下来，让现代生活走进去。

二、业态引导，布局“烟火气”特色经济商圈。融合温州文化风情与片区业态，挖掘保留各片区最突出特色，避免“同质化竞争”。如在两面环河的“小坝坊”培育主打河边围炉煮茶与游船体验的全国连锁品牌,每日最高吸引客流超500人；城市岛屿充分联动学院路原有近10家鲜花业态基础，引入婚庆业态5家，初步形成了高端婚庆产业链；双井坊紧邻日均人流超2万人次的马路菜市场，在业态布局上突出打造毛血旺餐厅、卤味老馆等地摊小吃业态18家，引入旧戏台改造而成的脱口秀剧场等街头娱乐业态8家，将传统烟火气息和现代城市生活融合拼接，还原地道市井烟火消费场景。

三、遵循需求，用“市场之手”引导街区活力。特色片区改造项目均采用由民间资金主要保障更新改造模式，政府除投入前期资金用于拆迁置换外，项目涉及的房屋装修及新建、业态招引、日常维护等均由街区运营团队出资，全程依托市场检验投资收益回报，实现项目快速进场，企业积极投资、用心运营。目前小坝坊、城市岛屿、双井坊项目分别仅以14.4元/㎡、23.3元/㎡、13.2元/㎡的月租金，吸引民间投资超4000万元、3500万元、1亿元。

鹿城区蒲鞋市街道的城市更新工作，凭借上述做法，在一定程度上实现了通过资源整合，打造出一个适合老城区生态的“创收式”长效运营体系，让渡部分收益，吸引并留住社会资本。

原标题：蒲鞋市街道：在“城市暗角”点燃都市“烟火气”

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