专项政策提速城市更新 “核心引擎”激发新动能

当轰鸣的机床化身城市景观符号，带着青苔的石板成为网红打卡地，老旧街巷升级为便民生活圈……城市更新正以 “激活存量”为密钥，让这些承载着城市记忆的老空间重焕“新生机”。记者近日在多地调研了解到，城市更新不仅成为激活区域经济的“核心引擎”，也为相关产业发展开辟了更为广阔的空间。展望未来，伴随着更多地方的城市更新专项政策措施相继落地，城市更新将从“零星试点”向“系统推进”全面提速。

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天津第一机床总厂，曾是工业时代的“硬核地标”，曾因厂房设施老化、周边片区功能混杂等问题亟需改造。如今走进“津一·ParK”，老厂房的故事从未褪色——人民币上的机床被保留下来，化作展厅里的摆件；斑驳的红砖墙上，伴随着光影斑驳，与隔壁玻璃幕墙内敲击键盘的年轻人相映成趣。板块内同时建成的“天南创新谷”科创园区，重点引入高端装备制造研发、工业设计、数字经济等新兴产业。目前，园区已签约入驻企业20余家，带动就业岗位500余个，成功实现从“传统工业厂区”到“新兴产业高地”的转型跨越。

在常熟，具有70年历史的国家粮食储备库经改造升级为云裳小镇客厅——集产业展示、品牌孵化于一体的时尚综合体。这里红砖建筑与现代幕墙相映，直播间里新款服饰销往全国。2024年，当地直播电商线上店铺达7万家，集聚主播超1.5万人，培育新势力品牌1700余个，网络交易额突破1152.87亿元。

中国二十冶天津二十冶总工程师何青义表示，城市更新从不是“推倒重来”的简单替代，而是“守正创新”的有机传承。曾经轰鸣的生产车间经过空间重构，变身为容纳创新企业的“科创工作室”，老设备化身特色景观装置，工业符号与现代设计碰撞出独特魅力，让工业遗产从“沉睡的记忆”真正变为“鲜活的城市资产”。

“城市更新中的空间变革，不仅重塑生活场景，更成为激活区域经济的‘核心引擎’。”上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，通过空间功能的优化与业态的创新融合，老旧空间被赋予新的经济价值，让城市存量资源转化为高质量发展的强劲增量。

城市更新已成为支撑城市经济增长的关键动力。和君咨询业务合伙人蔡矛指出，以与我国北方超大城市发展特点相近的英国伦敦为例，2000年至2020年间，金融、信息技术、批发零售、房地产、科技服务等重点产业的增量，几乎全部集中在实施了城市更新的中伦敦、东伦敦和西伦敦三大区域，未开展大规模城市更新的其他区域，同期产业发展步伐则相对缓慢。

城市更新也为相关产业开辟了广阔的发展空间。住房和城乡建设部总工程师李晓龙日前表示，截至2024年底，全国累计完成既有建筑节能改造面积已超10亿平方米。根据相关规划测算，未来五年仍有超20亿平方米的改造任务亟待推进。此外，据国家发展改革委预计，“十五五”期间全国将建设改造地下管网70万公里，由此将催生超过5万亿元的新增投资需求，也将为建材行业带来海量市场机遇。

这从侧面印证了城市更新不仅是空间的重塑，更是带动上下游产业协同发展、撬动万亿级市场的新赛道。

近期，多地发文进一步加力城市更新部署。日前，天津审议通过《天津市城市更新条例》，以立法形式为“十五五”时期城市提质更新工作提供系统性支撑。厦门印发《厦门市城市更新策划方案和实施方案编制导则》。宿迁市也同步发布《宿迁市实施城市更新三年行动计划（2026-2028年）》。

业内人士认为，多地发文加力城市更新部署，加大了资金支持、规划保障等方面的力度，进一步推动我国城市更新工作迈入高质量发展的新阶段。

“当空间不再是冰冷的建筑集合，而是承载着功能、记忆、情感与共享价值经济活力的生活舞台，城市便会在更新中不断唤醒新的生命力，在历史传承与经济发展的平衡中，走出一条有温度、有活力的高质量发展之路。”中国一冶城市更新分公司总经理陈慧斌表示。

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