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原标题:【聚焦2023甘肃两会】省政协委员话“双减”:适时推进高中属地招生工作 降低“择校热”
本网记者 宋芳科 任磊 沈文刚
省政协委员、民进甘肃省委会专职副主委兼秘书长杨晓波聚焦“双减”话题,他表示,从2021年国家层面提出教育“双减”政策后,学校主阵地作用充分发挥,课堂质量稳步提升,各地各校积极开展课后延时服务,学生作业和校外培训负担明显减轻,全社会关注“双减”工作的氛围和系统化推进“双减”工作的格局初步形成。
杨晓波说,但从政策推进落实情况看,还存在一些问题:一是“唯分数”育人思想和“重普轻职”观念依然根深蒂固,“校内减负,校外增负”现象依然突出。二是课后服务保障条件有待提升,音乐、绘画、舞蹈等专业的教师偏少,存在结构性短缺问题;城区学校受场地限制,劳动实践不能正常开展,劳动教育普遍弱化;农村学校受人数、规模所限,实验室和音体美器材配备不足,课后服务开展难度大。三是培训机构治理难,一对一、一对多的“隐形变异”培训分散性、隐蔽性强,治理工作发现难、取证难、查处难。
为此,杨晓波建议,在持续优化“双减”政策落实环境方面要在通过破除唯分数、唯名校选人用人导向,强化职业教育类型定位、提升职业教育质量等措施的同时,强化社会对“双减”的认识,引导全社会转变教育观念,努力形成全社会共同支持“双减”工作的良好氛围,为全面落实好“双减”政策创造良好环境。其次,对教师的教学考核评价方式进行改革,从教学模式、作业质量、课后服务等多维度进行综合评价,特别是将教育“双减”政策执行成效纳入到教师职称评聘之中,解决教师关注的重点问题。最后要着力解决教育资源不均的问题,适度增加小学摇号比例、省级示范高中统配名额比例,降低和逐步取消学校自主招生员额,适时推进高中属地招生工作,加大教师交流力度,降低“择校热”,为推动“双减”工作提供支撑。
在持续改善课后服务保障条件方面,杨晓波建议,要多渠道统筹并利用好“两免一补”公用经费和义务教育薄弱环节改善与能力提升工作项目资金,有针对性地改善义务教育学校办学条件,不断满足学生课后服务场地及设施设备需求。同时优化教师资源配置,在总量内盘活用好现有事业编制资源,深入推进县域内义务教育学校教师“县管校聘”管理改革,合理利用校内外教师资源,不断充实课后服务师资队伍,为学生提供多样化、专业化的课程服务。其次,要大力推进集团化、联盟化办学。在推进义务教育优质均衡的同时,促进集团、联盟内各学校师资交流,从而解决教师结构性短缺问题。最后要健全完善课后服务保障办法。在激励教师工作积极性的同时,利用财政补助和收费资金,引导学校引入第三方人员参与课后服务,有效减轻课后服务时间延长给教师带来的工作压力。
在破解校外培训“隐形变异”难题方面,杨晓波建议,利用学生家长会和家访等渠道,引导学生家长树立正确的育人观念,充分发挥妇联、团委、社区等群团组织的作用,增进社会各个方面对“双减”政策的理解和认同,为破除学科培训机构“隐形变异”打好环境基础和思想基础。其次,要统一校外培训机构办学许可。对所有校外培训机构,特别是中小学生学科类培训机构,由教育部门进行前置审查,并进行跟进管理,有效破解校外培训机构规避监管的问题,同时制定出台违规校外培训处罚条例。通过条例明确处罚主体、认定程序、罚没金额、入账管理、支出等内容,让违规培训处罚政策具有可操作性,能够尽快落地,发挥应有效能。
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